Значимость гендерного подхода к П/ПНЭ проистекает из признания гендерных факторов и последствий НЭ, а также обязательств государств-членов ООН по защите и обеспечению равенства и безопасности женщин. Как заявила в 2018 году заместитель Генерального секретаря ООН и исполнительный директор структуры «ООН-женщины» Фумзиле Мламбо-Нгкука: «Террористы и воинствующие экстремисты все чаще преследуют женщин и их права в качестве тактики терроризма».
Террористические и воинствующие экстремистские группы также мобилизуют особую агрессивную маскулинность, часто в ответ на реальные или предполагаемые нарушения прав женщин и безопасности женщин со стороны государственных субъектов. Кроме того, существует «глубокая обеспокоенность тем, что акты сексуального и гендерного насилия, как известно, являются частью стратегических целей и идеологии определенных террористических групп и используются в качестве инструмента для увеличения их власти путем поддержки финансирования и вербовки, а также путем уничтожения сообществ». Это еще раз подтверждает необходимость всестороннего учета гендерных аспектов и прав женщин при разработке, реализации и оценке П/ПНЭ.
Учет гендерной проблематики в ПНЭ основан на международных обязательствах в области прав человека и осуществляется в контексте ряда юридических и политических обязательств государств как индивидуально, так и в рамках архитектуры ООН и мероприятий по борьбе с терроризмом и ПНЭ. Учет гендерной проблематики в равной степени вовлекает женщин и девочек, мужчин и мальчиков в инициативы по гендерному планированию, модифицирует существующие программы с целью искоренения пагубной маскулинности и способствует развитию позитивной, а также поддерживает союзы между мужчинами и женщинами в продвижении и достижении гендерного равенства.
В этом отчете представлены руководящие принципы и рекомендации для ООН по поддержке государств-членов в их усилиях по П/ПНЭ с упором на ПНЭ. Предлагается модель учета гендерной проблематики во всех усилиях по ПНЭ, соответствующая правам человека. Целью этого документа является не предоставление единого шаблона или универсального подхода к ПНЭ – отчасти потому, что широкий спектр действий потенциально подпадает под ПНЭ, – но, что более важно, потому что для достижения успеха в каждом контексте требуется соблюдающий права человека, учитывающий гендерную проблематику, открытый и унаследованный от местных жителей набор практик и политик.
Оригинал публикации доступен по ссылке