Угроза насильственного экстремизма более географически рассеяна и более локализована, чем когда-либо, однако ориентированных на безопасность и других мер реагирования национальных правительств и многосторонних учреждений не было и не будет достаточно для противодействия им и предотвращения их распространения. Требуется более всесторонний и стратегический подход, который расширяет возможности местных участников и уделяет больше внимания вмешательствам сообщества, направленным на устранение основных факторов этого явления. Это включает, в частности, разработку и развертывание более динамичного и полного набора политик и программ, а также привлечение более разнообразного набора участников, особенно на местном уровне, таких как общественное здравоохранение, психическое здоровье или поставщики социальных услуг; родители; исследователи; учителя; предприятия; и женские, религиозные и молодежные лидеры. Кроме того, в эту группу входят сотрудники полиции и исправительных учреждений, которые также играют, хотя и разные, роли в «жестком» противодействии терроризму. Этот подход требует устойчивой глобальной сети этих заинтересованных сторон, которая может оказывать влияние на местном уровне и иметь право голоса на глобальном уровне. Это требует привлечения, хотя и не сращивания, широкого спектра усилий, включая развитие, миростроительство, надлежащее управление и общественное здравоохранение, которые могут способствовать предотвращению насильственного экстремизма (П/ПНЭ) и борьбе с ним, помогая решить некоторые из жалоб, подпитывающих распространение насильственного экстремизма. Кроме того, требуется использование существующих знаний о том, какие П/ПНЭ и связанные с ними вмешательства имели и не работали для повышения эффективности усилий по устранению угрозы.
Возможно, самое главное, этот новый подход требует признания того, что отношение правительств к своим гражданам действительно имеет значение, когда дело доходит до П/ПНЭ. Во многих отношениях более широкие цели по укреплению отношений между государством и его гражданами и укреплению доверия между всеми уровнями правительства и местными общинами лежат в основе повестки дня П/ПНЭ. Таким образом, эффективное осуществление этой повестки дня требует решения проблемы маргинализации и отчуждения, плохого управления и спонсируемого государством насилия, которые наносят ущерб отношениям между правительством и гражданами и являются одними из наиболее распространенных факторов насильственного экстремизма. Тем не менее, слишком часто национальные правительства неохотно признают, что их поведение имеет значение, когда дело доходит до П/ПНЭ, не говоря уже о том, чтобы изменить его, смягчить некоторые факторы, способные разжечь насильственный экстремизм.
Проект по профилактике был запущен в марте 2016 года для сбора, развития и распространения среди постоянно расширяющейся группы заинтересованных сторон П/ПНЭ практического руководства по преодолению этих проблем и возможности разработки и реализации ориентированных на сообщество решений, требующихся для предотвращения распространения насильственного экстремизма. Реализуемые рекомендации, содержащиеся в этом отчете, основаны на опыте широкого круга политиков, специалистов-практиков и лидеров гражданского общества и были сформированы в ходе серии консультаций, круглых столов и семинаров, организованных группой по проекту профилактики с участием или привлечением разнообразие заинтересованных сторон.
Рекомендации организованы по нескольким темам:
- переход от риторики к действиям с особым акцентом на мобилизацию ресурсов;
- обеспечение большей согласованности между политикой и целями борьбы с терроризмом и П/ПНЭ;
- переход от национального подхода и подхода, ориентированного на безопасность, к подходу на местном уровне и уровне сообществ;
- расширение прав и возможностей городов и гражданского общества;
- обеспечение более стратегического взаимодействия с донорами;
- бОльшая интеграция усилий по борьбе с сообщениями и другим коммуникациям для разубеждения потенциальных рекрутов и делегитимизации насильственных экстремистских организаций в более широкие усилия по П/ПНЭ и выделение большей части этих усилий для вмешательств, направленных на основные причины насильственного экстремизма и обеспечивающих позитивную альтернативу деятельность;
- расширение программ «вне основного потока»;
- приведение международной архитектуры в соответствие с этими целями.
Оригинал публикации доступен по ссылке