Настоящий Справочник входит в серию инструментов, разработанных УНП ООН для оказания помощи государствам-членам в обеспечении верховенства права и в проведении реформы системы уголовного правосудия. Он предназначен в первую очередь для руководства и сотрудников пенитенциарных учреждений, но будет полезен и для других субъектов системы уголовного правосудия, включая лиц, отвечающих за разработку политики, законодателей и членов неправительственных организаций. Использовать Справочник можно в самых разных контекстах в качестве как справочного документа, так и пособия для обучения персонала. Несмотря на то что в некоторых юрисдикциях те или иные рекомендации Справочника не могут быть реализованы немедленно, особенно в постконфликтных ситуациях, Справочник предоставляет национальным органам руководящие указания для разработки политики и регламентов, которые соответствуют международным нормам и надлежащей практике.
Настоящий Справочник является первым техническим руководством Организации Объединенных Наций, которое посвящено проявлениям радикализации, порождающей насилие, и воинствующего экстремизма в тюремных условиях. Он содержит практические указания в отношении следующего:
- работа с заключенными из числа воинствующих экстремистов (заключенные, которые придерживаются идеологии воинствующего экстремизма);
- предотвращение распространения воинствующего экстремизма в тюрьмах (заключенные, которые могут быть уязвимы в отношении радикализации, порождающей насилие);
- мероприятия, нацеленные на побуждение заключенных из числа воинствующих экстремистов отказаться от насилия и на содействие их социальной реинтеграции после освобождения.
В этих частях Справочника рассматриваются ключевые принципы и механизмы управления тюрьмами, такие как необходимость в следующем: создание в тюрьмах таких общих условий, которые соответствуют международным минимальным стандартам; применение действенных систем оценки и классификации; обеспечение физической, процедурной и динамической безопасности; профессиональная подготовка тюремного персонала; справедливое, гуманное и недискриминационное обращение с заключенными; предотвращение коррупции; осуществление мероприятий, которые побуждают заключенных отказаться от насилия, с участием экспертов из различных областей; а также социальная реинтеграция и поддержка заключенных после освобождения.